2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十次党代会精神的关键之年，也是加快推进“12114”工作思路、实现“四个争”奋斗目标的重要一年，做好财政保障工作意义重大。根据《中华人民共和国预算法》和自治区年初下达转移支付情况，结合beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载实际，编制形成beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023年财政收支预算。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和中央“七次会”精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届三次全会、区党委经济工作会议、自治区“两会”精神，按照地委经济工作会议及全国财政工作会议、全区财政工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，落实“12114”工作思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量，促进经济发展质量更高、效益更好、速度更快。积极的财政政策要加力提效，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，大力优化支出结构；加强财政承受能力评估，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控；加大转移支付力度，推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线；健全现代预算制度，深化财政改革，为建设雪域高原“西部明珠”、社会主义现代化新阿里打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持预算编制合法性。严格遵守《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，合理制定预算支出标准，强化预算刚性约束，坚持“先有预算，后有执行”，严禁无预算支出和超范围、超标准开支。

（二）坚持预算编制绩效性。科学设定绩效目标，强化绩效运行监控，扩大绩效评价范围，大力压减绩效较差项目的资金安排。遵循市场规律，充分发挥市场作用，切实扩大财政资金引导作用，始终坚持“花钱必问效、无效必问责”。

（三）坚持预算编制完整性。强化全口径综合预算管理，建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，部门预算的编制要体现综合预算的思想，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，加大结余结转资金统筹力度，清理盘活存量资金。

（四）坚持预算编制透明性。坚持以公开为常态，严格按照相关规定，规范公开方式，确保规定公开内容完整性，主动扩大公开范围，细化群众关心的公开内容，主动接受人大、审计和社会各界的监督。

三、2023年财政收支形势分析

做好今年财政各项工作，必须要准确把握财政经济形势。从收入看，beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载经济总量小，经济基础薄弱，稳定税源较少，非税收入占比过高，一般公共预算收入总量低、质量较差，易受非预期收入因素影响。考虑到五险一金工资性附加配套增加因素，今年实际可支配财力与上年基本持平。今年国家将继续实施减税降费政策，在小微企业“六税两费”减免政策的基础上，对增值税小规模纳税人减免增值税力度进一步加大，地县财政连续多年清理盘活存量资金，挖潜空间越来越小。从支出看，稳定、发展、生态、强边等重点支出刚性增长，基本公共服务需要继续加强保障，支持区域协调发展、增强基层“三保”能力、对下转移支付也需要保持必要力度，政府隐性债务化解进入攻坚阶段，政府债券付息刚性增长。综合判断，2023年财政收支矛盾依然突出。我们要善于在风险挑战中抓住新的机遇，在复杂局面中坚定工作信心，纲举目张做好各项工作。

四、一般公共预算

（一）一般公共预算上级补助及对下级转移支付预算情况

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载

1.上级补助收入情况

2023年自治区下达beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载上级补助收入865,951万元，同比增长2.97%。具体情况如下：

（1）一般性转移支付收入859,025万元，同比增长3.64%。主要原因：自治区财政厅进一步加大了一般性转移支付中共同事权转移支付支持力度。

（2）专项转移支付收入6,926万元，同比减少42.75%。主要原因：部分专项转移支付项目划至一般性转移支付共同事权中。

2.对下级转移支付情况

2023年地区下达县级转移性收入524,650万元，同比增长8.10%，进一步加大对下转移支付力度。具体情况如下：

（1）一般性转移支付收入523,481万元。

（2）专项转移支付收入1,169万元。

（二）收支总体安排情况

1.收入总体安排情况

全地区收入共计1,579,421万元，同比增长20.77%。其中：一般公共预算收入38,800万元，同比增长2.11%；自治区下达转移支付补助收入865,951万元，同比增长2.97%；动用预算稳定调节基金423,522万元，同比增长490.71%；上年结转250,124万元，同比下降29.97%（最终以2022年决算口径为准），调入资金1024万元。

（1）地区本级收入共计651,247万元。其中：一般公共预算收入14,914万元；转移支付补助收入341,300万元，动用预算稳定调节基金159,999万元，上年结转135,034万元（最终以2022年决算口径为准）。

（2）各县收入共计928,173万元。其中：一般公共预算收入23,886万元；转移支付补助收入524,650万元，调入资金1,024万元，动用预算稳定调节基金263,523万元，上年结转115,090万元（最终以2022年决算口径为准）。

2.支出总体安排情况

全地区共计安排1,579,421万元，同比增长20.77%。

（1）地区本级安排支出651,247万元。其中：本级支出515,213万元；安排预备费3,000万元；上年结转135,034万元按原渠道安排支出（最终以2022年决算口径为准）。

（2）安排对下补助支出524,650万元，同比增长8.10%，年初预算财力进一步向县级倾斜。

（3）各县安排非上级补助性支出共计403,523万元。其中：一般公共预算收入安排支出23,886万元，调入资金1,024万元，各县计划动用预算稳定调节基金安排支出263,523万元，上年结转115,090万元按原渠道安排支出（最终以2022年决算口径为准）。

实现收支平衡，未安排赤字预算。

3.地区本级按照主要经济科目安排支出情况（不含预备费）

（1）机关工资福利支出131,739万元；

（2）机关商品和服务支出97,657万元；

（3）机关资本性支出（一）98,206万元；

（4）机关资本性支出（二）103,596万元；

（5）对事业单位经常性补助36,391万元；

（6）对事业单位资本性补助6,595万元；

（7）对企业补助5,772万元；

（8）对企业资本性支出127万元；

（9）对个人和家庭的补助51,420万元；

（10）债务利息及费用支出7,201万元；

（11）其他支出109,543万元。

4.地区本级按照主要支出科目安排支出情况（不含预备费）

（1）一般公共服务支出81,233万元，同比增长10.18%；

（2）国防支出165万元，同比增长57.14%；

（3）公共安全支出57,646万元，同比增长138.48%；

（4）教育支出77,976万元，同比增长152.48%；

（5）科学技术支出3,422万元，同比增长49.59%；

（6）文化旅游体育与传媒支出29,085万元，同比增长51.42%；

（7）社会保障和就业支出42,131万元，同比增长36.71%；

（8）卫生健康支出67,997万元，同比增长47.29%；

（9）节能环保支出23,435万元，同比增长16.85%；

（10）城乡社区支出56,350万元，同比增长667.76%；

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载

（11）农林水支出88,968万元，同比下降20.14%；

（12）交通运输支出22,926万元，同比增长206.22%；

（13）资源勘探工业信息等支出5,394万元，同比增长112.72%；

（14）商业服务业等支出8,268万元，同比增长109.96%；

（15）金融支出152万元，同比下降62.00%；

（16）自然资源海洋气象等支出7,482万元，同比增长328.80%；

（17）住房保障支出8,886万元，同比增长11.65%；

（18）粮油物资储备支出1,017万元，同比增长69.11%；

（19）灾害防治及应急管理支出5,632万元，同比增长6.83%；

（20）其他支出52,881万元，同比增长277.71%；

（21）债务付息支出7,101万元，同比增长12.13%；

（22）债务发行费用支出100万元，与上年持平。

（三）地区本级“三公”经费预算安排情况

2023年，地区本级财政预算“三公”经费2,489.50万元，同比增长19.01%。其中：

1.公务接待费184.04万元，同比下降10.64%，预计接待批数1,704批次、接待人数5,112人次（按一批次3人，接待3天，每人每天120元标准预算），下降原因主要是各部门严格按照中央八项规定要求，进一步圧减公务接待经费。

2.公务用车运行维护费2,262.46万元，同比增长21.19%，主要原因是2023年七县法院和检察院共14家部门上划至地区，导致公务用车运行维护费增加。

3.公务用车购置费24.50万元。

4.2023年，根据2022年因公出国实际情况，预算因公出国（境）经费18.50万元，同比下降3%，预计出国批数3批次、出国人数5人次。该资金由地区财政局行财科统一管理，实报实销。

（四）地区本级政府采购资金预算安排情况

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载本级2023年政府采购计划资金共10,679万元（含结转），共28个项目，涉及beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载行政公署办公室、西藏beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载中等职业技术学校、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载司法处、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载公安处、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载自然资源局、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载交通运输局、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载水利局、阿里广播电视台、西藏自治区beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载疾病预防控制中心、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载妇幼保健院、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载旅游发展局、中共beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载委员会统一战线工作部、beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载经济和信息化局、西藏自治区beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载消防救援支队等14家单位。

（五）地区本级直达资金安排情况

截至3月底，我地区共收到自治区下达直达资金155,995万元。其中：年初预算下达136,857万元，年内追加19,138万元。具体明细如下：

1.县级基本财力保障机制奖补资金23,212万元，全部下达至县级；

2.农村公路养护工程资金1,764万元；

3.生猪（牛羊）调出大县奖励资金324万元，全部下达至县级；

4.2023年中央财政城镇保障性安居工程补助资金2,545万元，全部下达至县级；

5.中央财政衔接推进乡村振兴补助资金79,533万元，全部下达至县级；

6.耕地地力保护补贴122万元，全部下达至县级；

7.就业补助资金6,014万元；

8.医疗服务与保障能力提升补助资金（公立医院改革）1,130万元；

9.医疗服务与保障能力提升补助资金（卫生健康人才培养）125万元；

10.医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗卫生机构能力建设）3,055万元，全部下达至县级；

11.医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）259万元；

12.医疗服务与保障能力提升补助资金（医疗保障服务能力建设部分）798万元；

13.城乡居民基本医疗保险补助4,146万元；

14.基本药物制度补助资金162万元，全部下达至县级；

15.基本公共卫生服务补助资金745万元；

16.优抚对象医疗保障经费5万元，全部下达至县级；

17.中央财政医疗救助补助资金7,177万元；

18.优抚对象补助（第二批）经费200万元，全部下达至县级；

19.困难群众救助补助资金2,620万元；

20.残疾人事业发展项目46万元；

21.教育事业费（直达资金部分）2,875万元；

22.自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金17,988万元，全部下达至县级；

23.自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金（以工代赈任务）1,150万元，全部下达至县级。

五、清理盘活存量资金安排情况

2022年底地区本级清理盘活存量资金12,257万元，可用于2023年平衡收支预算。主要用于：贯彻落实地区2023年十件民生实事预留资金3,000万元、贯彻落实地委行署重大决策部署预留资金3,500万元、象雄旅游文化艺术节活动经费预留1,500万元、改则县现代农村村庄建设项目资金4,199万元、昆莎机场绿化费用58万元。

六、政府性基金预算

（一）政府性基金收入情况

全地区收入共计28,748万元，同比下降0.69%，基本与上年持平。其中：地方收入5,627万元；自治区转移支付3,158万元；上年结转19,963万元（最终以2022年决算口径为准）。

1.地区本级政府性基金收入共计16,543万元。其中：地方政府性基金收入1,497万元（均为2023年企业应上缴政府专项债券利息）；自治区下达转移支付2,910万元；上年结转12,136万元（最终以2022年决算口径为准）。

2.县级政府性基金收入共计12,205万元。其中：地方政府性基金收入4,130万元；自治区下达转移支付248万元；上年结转7,827万元（最终以2022年决算口径为准）。

（二）政府性基金安排支出情况

全地区共计安排支出28,748万元，同比下降0.69%，基本与上年持平。

1.地区本级政府性基金安排支出共计16,543万元。其中：地区本级收入安排偿还政府专项债券利息支出1,497万元；地区教育局场地设施建设补助资金（配置智能化设施设备的小型体育公园、小型健身中心）200万元；市级全民健身主题活动补助资金25万元；市级社区运动员补助资金10万元；地区残联残疾人事业发展资金18万元；财政待分转移性支出项目2,657万元；上年结转12,136万元按原渠道安排支出（最终以2022年决算口径为准）。

2.县级政府性基金预算收入安排支出12,205万元。其中：县级收入安排支出4,130万元；落实中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金235万元；落实中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金13万元；上年结转7,827万元按原渠道安排支出（最终以2022年决算口径为准）。

七、地区本级部门项目绩效情况说明

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023本级部门纳入年初预算项目共计3377个（含政府性基金项目），涉及资金367,834万元，均形成绩效目标表，非涉密部门项目绩效目标表将与部门预算同步予以公开。

八、国有资本经营预算

我地区国有企业主要布局在交通、旅游、热电等领域，企业经营状况不佳。预算编制范围为行署国资委下属7家公司，2023年国有资本经营预算本级收入为0元，上级补助收入8,060元，支出8,060元（用于国有企业退休人员社会化管理补助）。

九、社会保险基金预算

从2023年开始，西藏自治区城乡居民基本医疗保险实行省级统筹。至此，我区企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险（含生育保险）、城乡居民基本医疗保险、工伤保险他失业保险全部实行省级统筹。

（一）社会保险基金收入总体情况

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023年社会保险基金收入共计114,750万元，同比增长9%。其中：企业职工基本养老保险基金15,545万元；城乡居民基本养老保险基金3,478万元；机关事业单位基本养老保险基金55,601万元；职工基本医疗保险（含生育保险）基金29,871万元；城乡居民基本医疗保险基金8,445万元；工伤保险基金735万元；失业保险基金1,075万元。

（二）社会保险基金安排支出情况

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023年社会保险基金安排支出共计76,708万元，同比增长1.4%。其中：企业职工基本养老保险基金5,237万元；城乡居民基本养老保险基金2,694万元；机关事业单位基本养老保险基金49,382万元；职工基本医疗保险（含生育保险）基金13,115万元；城乡居民基本医疗保险基金5,548万元；工伤保险基金654万元；失业保险基金78万元。

（三）本年收支结余情况

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023年社会保险基金收支结余预计38,042万元，同比增长28.6%。其中：企业职工基本养老保险基金10,308万元；城乡居民基本养老保险基金785万元；机关事业单位基本养老保险基金6,219万元；职工基本医疗保险（含生育保险）基金16,756万元；城乡居民基本医疗保险基金2,897万元；工伤保险基金80万元；失业保险基金997万元。

（四）年末滚存结余

beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载社会保险基金滚存结余共计251,134万元，同比增长19.3%。

附表：beat365官方为什么不能提款_bat365在线官网_365bet游戏下载2023年财政收支预算情况套表